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人民网:怀柔分区规划获批 建成世界级原始创新承载区
来源:人民网 作者: 发布时间:2019年11月28日
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  近日,北京市政府正式批复《怀柔分区规划(国土空间规划)(2017年—2035年)》(以下简称《分区规划》)。

  《分区规划》,即区级国土空间总体规划,是怀柔区国土空间发展的指南、可持续发展的空间蓝图,是各类开发保护建设活动的基本依据,对实现怀柔区国土空间开发保护更高质量、更有效率、更加公平、更可持续具有重要意义。在国土空间规划体系中,《分区规划》处于承上启下的关键位置,对《总体规划》确定的目标、指标和任务进行深化细化,是下阶段编制控制性详细规划、乡镇域规划、村庄规划等规划的指导和依据。本次《分区规划》编制积极落实《中共中央 国务院足球现场直播,足球直播建立国土空间规划体系并监督实施的若干意见》,探索完善北京市国土空间规划体系,为推动《总体规划》一张蓝图绘到底,夯实了重要的国土空间规划基础。

  《分区规划》由怀柔区委、怀柔区政府会同市规划自然资源委共同编制,经区政府常务会、区委常委会、区人大常委会等会议程序审议研究,广泛征求了市级有关部门、区政协、专家学者等方面的意见,并依法向社会进行了批前公告,对公众意见进行了充分吸纳。

  《分区规划》坚持生态立区根本方向,全面落实生态涵养区功能定位,以最高标准、最严要求、最好质量守护绿水青山,建设首都北部生态屏障。立足首都“四个中心”城市战略定位,坚持走绿色创新发展之路,高标准建设雁栖湖国际会都,服务保障国家顶层国际交往和全流程主场外交活动,秉持“怀柔就是科学城、科学城就是怀柔”发展思路,加快构建以怀柔科学城为统领,生态涵养、科技创新、会议休闲、影视文化融合发展的新格局,努力把怀柔建设成为幸福美丽现代化新城。

  《分区规划》重点开展了九大方面、二十余项重点专题的研究。主要内容如下:

  一是深化落实功能定位,明确发展目标与规模。建设首都北部重点生态保育及区域生态治理协作区、服务国家对外交往的生态发展示范区、绿色创新引领的高端科技文化发展区。以生态承载能力为硬约束,框定总量、限定容量、做优增量、提高质量,明确功能定位与近期到2035年,远景展望到2050年的发展目标。

  二是完善功能和空间体系,加强全域空间管控。构建“一心、两带、多节点”的全域空间结构,加强两线三区全域国土空间管控,强化底线约束。落实全域全类型国土空间用途管制,全面统筹山水林田湖草生态要素保护。

  三是提升品质规模,实现生态空间山清水秀。构建层次丰富、安全稳固的生态空间结构。实施最严格的水资源管理制度,促进水资源可持续利用。通过坚守耕地规模底线、提高耕地质量、强化耕地生态功能,实现耕地数量质量生态“三位一体”保护。构建生态与游憩功能相融合的绿色空间体系,建设多元共治环境污染防治体系,推动跨区域生态协同治理,构建稳固的区域生态安全格局。

  四是聚焦前沿创新,坚持生产空间集约高效。推动全区产业转型升级,培育发展新业态、新动能。将怀柔科学城建成世界级原始创新承载区,构建“一芯聚核,怀密联动,一带润城,林田交融”的空间结构,集中布局国家重大科技基础设施,构建与科学共同生长的城市。高标准建设雁栖湖国际会都,服务国家顶层国际交往,推进扩容提升,持续加强国际交往设施和能力建设。高质量建设中国(怀柔)影视产业示范区,彰显文化软实力,集聚影视文化产业核心要素,打造国际影视文化交流重要窗口。

  五是改善民生福祉,保持生活空间宜居适度。以人民群众最关心的问题为导向,完善租购并举的住房体系。构建覆盖城乡、优质均衡的公共服务体系。构建复合完善、优质便捷的生活性服务业体系,努力实现幼有所育、学有所教、病有所医、老有所养、住有所居、弱有所扶,增强人民群众获得感、幸福感、安全感。

  六是加强历史文化保护传承,强化山水城市特色。加强长城文化带的整体保护利用,稳步推进地方特色历史文化资源的保护传承与利用。塑造开放多元的文化特色,创建国家全域旅游示范区。优化整合旅游资源配置,打造怀柔文化旅游精品。加强城市设计,塑造蓝绿交织、秀美典雅的城市风貌,塑造舒朗有序、错落有致的天际线,营造以人为本、特色突出、活力开放的公共空间。

  七是增强基础设施支撑能力,提高安全保障水平。构建满足多层次交通需求的一体化综合交通体系,建设城乡一体化的市政基础设施体系。健全坚韧稳固的城市安全体系,提高综合防灾减灾能力,提升城市智慧管理水平,促进地下空间资源合理开发利用,让人民群众生活得更安全、更放心。

  八是加强城乡统筹,实现城乡发展一体化。建立以城带乡、城乡一体、协调发展的新型城乡关系,稳步推进新型城镇化,提高城镇化质量和水平。充分发挥好怀柔区自然山水、历史文化、地方民俗等优势条件,捧住生态“金饭碗”,建设具有内生活力、文化特色突出的生态型小城镇。落实乡村振兴战略,推进美丽乡村建设,改善乡村地区生产生活条件,形成城乡融合、共同繁荣的良好局面。

  九是建立健全体制机制,保障规划实施。划分规划单元,指导下一层次控制性详细规划和乡镇域规划编制。建立“多规合一”的规划实施管控体系,推动《分区规划》的目标分解细化、有效传导和建设实施。完善精治共治法治的城市治理体系,提高城市精细化管理水平,引导多元共治,推动城市管理社会化。加强城市体检评估工作,提高规划实施的科学性和有效性。健全规划实施监督问责制度,维护规划严肃性和权威性。

  批复要求,《分区规划》是怀柔区各类开发保护建设活动的基本依据,必须严格执行,任何部门和个人不得随意修改、违规变更,要以钉钉子精神抓好规划的组织实施。

  近期,《分区规划》成果将在怀柔区官方网站进行公开公布。

   

   

   

   

责任编辑:王晓燕  田宜禾

责任编辑:张艺文
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